山東省宗教事務(wù)條例
2011年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2013年11月29日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例〉等四件地方性法規(guī)的決定》修正 2019年7月26日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂。
目 錄
第一章 總則
第二章 宗教團(tuán)體和宗教院校
第三章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所
第四章 宗教教職人員
第五章 宗教活動(dòng)
第六章 宗教財(cái)產(chǎn)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動(dòng)。
第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織或者個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下簡(jiǎn)稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下簡(jiǎn)稱不信教公民）。
信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第四條 宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。
第五條 本省依法保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)穩(wěn)定。
任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動(dòng)。
任何組織或者個(gè)人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng)。
第六條 各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往；其他組織或者個(gè)人在對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化等合作和交流活動(dòng)中不得接受附加的宗教條件。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宗教工作，建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件。
縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門依法對(duì)涉及國(guó)家利益和公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理；縣級(jí)以上人民政府教育、公安、民政、文物等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作，并明確工作人員負(fù)責(zé)宗教事務(wù)管理。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助人民政府管理宗教事務(wù)，發(fā)現(xiàn)利用宗教從事違法活動(dòng)、干預(yù)基層公共事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好宗教事務(wù)管理工作，為宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)。
第九條 省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省統(tǒng)一的宗教工作信息化平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與宗教事務(wù)管理深度融合，提升信息化、智能化、規(guī)范化管理水平。
第二章 宗教團(tuán)體和宗教院校
第十條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)團(tuán)體管理的有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第十一條 宗教團(tuán)體按照章程開展活動(dòng)，協(xié)助人民政府貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)信教公民的合法權(quán)益。
第十二條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范宗教教務(wù)活動(dòng)，組織或者協(xié)助宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法開展宗教活動(dòng)，引導(dǎo)宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，抵制商業(yè)化傾向。
宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度。
第十三條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)交流和研究，開展宗教思想建設(shè)，對(duì)教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。
第十四條 宗教團(tuán)體依法開展宗教教育培訓(xùn)，對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和法治教育，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵紀(jì)守法的宗教教職人員，引導(dǎo)信教公民依法開展宗教活動(dòng)。
第十五條 宗教院校的設(shè)立、變更、合并、分設(shè)和終止，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教院校，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)法人登記。
第十六條 宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，建立健全內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，完善課程設(shè)置，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，接受省宗教事務(wù)部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第十七條 宗教院校應(yīng)當(dāng)制定招生簡(jiǎn)章，明確招生條件，按照規(guī)定的學(xué)制和規(guī)模等進(jìn)行招生。
宗教院校招生應(yīng)當(dāng)根據(jù)考生本人自愿的原則，經(jīng)當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦，通過(guò)考試擇優(yōu)錄取。
第十八條 宗教團(tuán)體和寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂）開展宗教教職人員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)間三個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審批；學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)前將培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)、地點(diǎn)、授課人員等情況報(bào)送相應(yīng)的宗教事務(wù)部門。
非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非寺觀教堂不得開展宗教教育培訓(xùn)。
第三章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所
第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立、變更、終止，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的擴(kuò)建、異地重建，按照國(guó)家有關(guān)設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的程序辦理。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到登記管理機(jī)關(guān)辦理法人登記。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，體現(xiàn)中國(guó)建筑風(fēng)格和宗教元素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第二十條 在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物，不改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，由縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門審批。
在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物，改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能，屬于在寺觀教堂內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審核，報(bào)省宗教事務(wù)部門審批；屬于在其他固定宗教活動(dòng)處所內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審批。
在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建、新建建筑物，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。
第二十一條 在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像，或者利用投影、燈光等手段營(yíng)造有大型露天宗教造像效果的圖像、影像。
宗教團(tuán)體、寺觀教堂以外的組織和個(gè)人不得修建大型露天宗教造像。
第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理，依法建立健全人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受所在地人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，管理、保護(hù)位于本場(chǎng)所或者由本場(chǎng)所管理的文物，防止文物遭到損毀或者丟失。
第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防范本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌、傷害信教公民感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定等事件。
發(fā)生前款所列事故或者事件時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的公安、應(yīng)急管理、宗教事務(wù)等部門。
第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以在場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和公開發(fā)行的宗教出版物。
有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立必要的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所同意。
第二十五條 景區(qū)內(nèi)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，其所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與相關(guān)方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。
以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。將宗教活動(dòng)場(chǎng)所劃入景區(qū)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)征求宗教活動(dòng)場(chǎng)所和所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門的意見。
第二十六條 信教公民有進(jìn)行經(jīng)常性集體宗教活動(dòng)需要，尚不具備條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，按照有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門申請(qǐng)指定宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)在該地點(diǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。
第四章 宗教教職人員
第二十七條 宗教教職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，并報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門備案后取得宗教教職人員資格。未取得或者已經(jīng)喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事活動(dòng)。
被宗教團(tuán)體取消宗教教職人員身份、自動(dòng)放棄宗教教職人員身份以及因其他原因喪失宗教教職人員身份的，應(yīng)當(dāng)由其所在的宗教團(tuán)體認(rèn)定喪失宗教教職人員資格。
第二十八條 宗教教職人員主持宗教活動(dòng)、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究、開展公益慈善等活動(dòng)，受法律保護(hù)。
宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，并履行下列義務(wù)：
（一）服從宗教團(tuán)體的管理，遵守宗教團(tuán)體的規(guī)章制度；
（二）服從宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的管理，遵守宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度；
（三）認(rèn)真履行職責(zé)，教育引導(dǎo)信教公民依法參加宗教活動(dòng)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十九條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，經(jīng)本宗教團(tuán)體同意后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條 宗教教職人員到所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以外主持宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得活動(dòng)舉辦地宗教團(tuán)體同意，并由活動(dòng)舉辦地宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門備案。
外省宗教教職人員應(yīng)邀到本省主持宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省全省性宗教團(tuán)體同意后，并由該宗教團(tuán)體報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。
第三十一條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立宗教教職人員檔案，及時(shí)收集整理宗教教職人員的履歷材料，保持檔案內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確。
第三十二條 宗教教職人員依法參加社會(huì)保障并享有相關(guān)權(quán)利。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。
第五章 宗教活動(dòng)
第三十三條 信教公民的集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。
第三十四條 禁止在宗教院校以外的學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
第三十五條 非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)不得接受和變相接受宗教性捐贈(zèng)，不得組織、舉行任何形式的宗教活動(dòng)。
非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得開展宗教教育培訓(xùn)，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)等。
非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得設(shè)置功德箱、奉獻(xiàn)箱、乜貼箱等設(shè)施。
第三十六條 信教公民可以按照宗教習(xí)慣在本人住所內(nèi)過(guò)宗教生活，但是不得影響他人正常的工作和生活。
第三十七條 任何組織和個(gè)人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所和臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，或者參加宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重該宗教的信仰和習(xí)俗，遵守有關(guān)規(guī)定，不得干擾正常的宗教活動(dòng)。
第三十八條 宗教團(tuán)體、宗教院校和寺觀教堂編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，經(jīng)省宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)并取得相關(guān)準(zhǔn)印許可；宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的數(shù)量印制，在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)交流，嚴(yán)禁銷售，不得超范圍散發(fā)。
出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國(guó)家出版管理規(guī)定辦理。
第三十九條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，經(jīng)省宗教事務(wù)部門審核同意，并按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)安全和信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。
互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。
第四十條 涉及宗教內(nèi)容的出版物和互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：
（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；
（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；
（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；
（四）宣揚(yáng)宗教極端主義的；
（五）違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；
（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止的內(nèi)容。
第四十一條 跨省、自治區(qū)、直轄市舉行超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)，或者在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng)，有關(guān)宗教團(tuán)體或者寺觀教堂應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序取得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
主辦大型宗教活動(dòng)的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)預(yù)測(cè)參加活動(dòng)的人數(shù)，評(píng)估活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防止意外事故發(fā)生，保證大型宗教活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。大型宗教活動(dòng)舉辦地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理和指導(dǎo)。
第四十二條 外國(guó)人在本省內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開辦宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。
境內(nèi)外國(guó)人在本省集體進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門認(rèn)可并依法登記的寺觀教堂或者省宗教事務(wù)部門指定的臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)舉行。
境內(nèi)外國(guó)人在臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)人民政府外事部門。
第四十三條 本省宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員的對(duì)外交往、交流以及信仰伊斯蘭教的公民出國(guó)朝覲等活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 宗教財(cái)產(chǎn)
第四十四條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益，受法律保護(hù)。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)，不得損毀宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所占有、使用的文物。
第四十五條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所所有的房屋和使用的土地等不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更、轉(zhuǎn)移登記。
涉及宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所土地使用權(quán)變更或者轉(zhuǎn)移時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征求本級(jí)宗教事務(wù)部門的意見。
第四十六條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事以自養(yǎng)為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取的收益和其他合法收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)等制度，依法辦理稅務(wù)登記。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理納稅申報(bào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第四十七條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受的境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng)，接受捐贈(zèng)金額超過(guò)十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門審批。
宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐贈(zèng)，但是不得強(qiáng)迫或者攤派。
第四十八條 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年向所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支和接受、使用捐贈(zèng)的情況，并以張貼賬目或者其他適當(dāng)方式向信教公民公布。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依法組織對(duì)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計(jì)。
第四十九條 任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益。
禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像，禁止利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。
第五十條 為了公共利益需要，征收宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。宗教團(tuán)體、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、重建或者貨幣補(bǔ)償。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正：
（一）干擾正常宗教活動(dòng)開展；
（二）歧視信教公民或者不信教公民，造成不良后果；
（三）在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突；
（四）強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，在寺觀教堂外利用投影、燈光等手段營(yíng)造有大型露天宗教造像效果的圖像、影像的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條 國(guó)家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十五條 本條例自2019年10月1日起施行。
關(guān)于《山東省宗教事務(wù)條例（修訂草案）》的說(shuō)明
——2019年5月28日在山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上
山東省民族宗教事務(wù)委員會(huì)副主任 武林中
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
我受省政府委托，現(xiàn)對(duì)《山東省宗教事務(wù)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明：
一、立法的背景和必要性
《山東省宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2011年9月29日經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，2012年1月1日起正式施行，并于2013年11月29日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議修正?！稐l例》實(shí)施8年來(lái)，在保障公民宗教信仰自由、保護(hù)宗教界合法權(quán)益、規(guī)范宗教事務(wù)管理、提高宗教工作法治化水平、維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，給保障公民宗教信仰自由權(quán)利、依法管理宗教事務(wù)帶來(lái)了新課題、新挑戰(zhàn)，中央、省委對(duì)宗教工作提出了新的要求，現(xiàn)行《條例》已經(jīng)不能滿足全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求和我省新形勢(shì)下宗教工作的需要，修訂完善勢(shì)在必行。為此，省委、省政府分別將修訂《條例》列入省委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)、省政府2019年立法工作計(jì)劃。
一是修訂《條例》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出，要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，抓緊完善宗教事務(wù)法律法規(guī)，對(duì)宗教界反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注、工作中亟需解決的問(wèn)題做出明確規(guī)定。二是修訂《條例》是加強(qiáng)宗教工作法治化的必然要求。2017年8月26日國(guó)務(wù)院公布了新修訂的《宗教事務(wù)條例》，國(guó)家宗教局也陸續(xù)公布了許多配套規(guī)章文件，中央、省委都要求及時(shí)修訂地方性宗教法規(guī)，與新修訂的《宗教事務(wù)條例》相銜接，確保法制統(tǒng)一。三是修訂《條例》是推進(jìn)我省宗教事務(wù)管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今宗教活動(dòng)方式、傳播方法日趨多樣化，宗教界與社會(huì)各方利益涉及面不斷擴(kuò)大，宗教事務(wù)日趨復(fù)雜，如佛教道教商業(yè)化問(wèn)題、基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)屢治不絕問(wèn)題、互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理問(wèn)題等逐漸增多，《條例》相關(guān)內(nèi)容和制度設(shè)計(jì)已經(jīng)明顯滯后，不能適應(yīng)新形勢(shì)下宗教事務(wù)管理的需要，亟需與時(shí)俱進(jìn)、依法規(guī)范。因此，修訂《條例》意義重大、十分必要。
二、起草和審查過(guò)程
在近幾年開展《條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省民族宗教委2018年就啟動(dòng)了《條例》修訂工作，有針對(duì)性地進(jìn)行了調(diào)查研究和分析論證。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)和省人大民僑外委的牽頭負(fù)責(zé)下，省民族宗教委制定了《條例》修訂工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并將《條例》修訂作為2019年重點(diǎn)推動(dòng)的工作事項(xiàng)。一是全面開展立法調(diào)研。深入省內(nèi)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）宗教工作部門和宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校，實(shí)地聽取對(duì)修訂《條例》的意見建議；召開全省宗教工作系統(tǒng)《條例》修訂工作座談會(huì)，認(rèn)真聽取意見建議；赴重慶、湖北等省市開展立法調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。二是認(rèn)真起草修訂草案。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，深入研究中央有關(guān)方針政策和國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合意見征集情況和我省宗教工作實(shí)際，逐條對(duì)修訂草案進(jìn)行修改完善。省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省民族宗教委就《條例（修訂草案）》需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題多次進(jìn)行研究討論。三是廣泛征求意見。書面征求了各市民族宗教局、各全省性宗教團(tuán)體意見，送省委組織部等27個(gè)省直有關(guān)部門（單位）征求意見和會(huì)簽，并與部分部門（單位）深入溝通，多次征求意見；專門征求了國(guó)家宗教局的意見建議。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，組織對(duì)《條例（修訂草案）》會(huì)簽稿進(jìn)行再次修改，形成《條例（修訂草案）》送審稿，報(bào)省委統(tǒng)戰(zhàn)部審定后，送省司法廳審查修改。省司法廳依法進(jìn)行了認(rèn)真審查修改，3月22日至4月22日在山東省司法行政網(wǎng)公開征求社會(huì)各界的意見，并送全省16個(gè)市司法局和有關(guān)依法行政聯(lián)系點(diǎn)征求意見。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成目前的《條例（修訂草案）》。該修訂草案已經(jīng)2019年5月5日省政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
（一）《條例（修訂草案）》制定的主要依據(jù)?！稐l例（修訂草案）》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述和重要指示、批示精神，黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于宗教工作的一系列重要文件精神，以及國(guó)務(wù)院新修訂的《宗教事務(wù)條例》和相關(guān)配套規(guī)章文件精神，堅(jiān)持正確的立法原則，內(nèi)容、程序合法，法律責(zé)任的設(shè)定符合立法權(quán)限。
（二）關(guān)于修訂的章節(jié)條款?！稐l例（修訂草案）》由原先的6章49條，修訂為8章54條，新增2章。原第二章“宗教團(tuán)體和宗教教職人員”、原第三章“宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)”調(diào)整拆分為“宗教團(tuán)體和宗教院?！薄白诮探搪毴藛T”“宗教活動(dòng)場(chǎng)所”“宗教活動(dòng)”4章，與《宗教事務(wù)條例》章節(jié)設(shè)置基本一致。其中，保留4條；細(xì)化調(diào)整合并34條，調(diào)整幅度69.39%；新增17條，調(diào)整幅度34.69%；刪除11條。
（三）關(guān)于基層宗教事務(wù)管理問(wèn)題。針對(duì)我省宗教工作基層基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，《條例（修訂草案）》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宗教工作機(jī)制，保障工作力量和必要的工作條件，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)宗教事務(wù)管理，村、居委會(huì)協(xié)助做好宗教工作。
（四）關(guān)于宗教事務(wù)規(guī)范化管理問(wèn)題。為依法加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和宗教事務(wù)管理，《條例（修訂草案）》規(guī)定新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)化方向、融入中國(guó)文化元素，有集體宗教活動(dòng)需要的信教群眾代表可以申請(qǐng)宗教臨時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)，禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像，并對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)活動(dòng)、外國(guó)人在本省的宗教活動(dòng)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范。
（五）關(guān)于遏制宗教商業(yè)化傾向問(wèn)題。宗教商業(yè)化問(wèn)題損害了宗教的形象，信教群眾反映強(qiáng)烈。為遏制宗教商業(yè)化，《條例（修訂草案）》注重理順宗教活動(dòng)場(chǎng)所與景區(qū)的關(guān)系；規(guī)定任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有所有權(quán)、使用權(quán)，不得獲得經(jīng)濟(jì)收益；禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。同時(shí)，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的檢查和審計(jì)。
以上說(shuō)明和《條例（修訂草案）》請(qǐng)予審議。
